潜江是一座富有魅力的城市,素有“曹禺故里、江汉油城、水乡园林、龙虾之乡”的美誉,在各个阶段的规划中,我们持续进行转型期中小城市空间规划的探索,在多个方面开展技术创新:
(1)以“水林田湖草城乡”生命共同体理念,重塑古云梦泽生态安全格局
结合“水林田湖草城乡”生命共同体理念,发挥潜江“古云梦泽之角”、“水乡园林”特色生态本底资源的新价值,规划以汉江、东荆河、田关河等主要河流为脉络,以湖泊为重要生态源,构建蓝绿交织的“两带八廊、四区多点”生态安全格局,在此基础上构建全域生态、生产、生活空间的基础框架。
市域生态空间与文旅双带示意图
(2)匹配水-田-城-乡的资源本底特色,创新形成与水乡园林及中小城市匹配的组团空间组织模式
潜江生态资源富集、河网纵横、城田镶嵌,规划尊重自然资源禀赋,提出“西部小城大田、中部半城半田、东部大城小田”的组织模式,优化现状均质散点布局,提升水-城-田互动关系,形成与生态框架匹配的弹性组团布局。以人本尺度构建水绿环、文化环、服务环,形成“三环合一”的高质量发展空间载体。
中心城区组团“三环合一”示意图
(3)匹配人-地-产的发展诉求,创新城乡空间供给模式
规划基于近十年人口变化,采用区域差异动态分析方法,研判人口与用地增长、产业发展的匹配度。规划以匹配度为基准,结合规划诉求进行修正,将区镇处分为重点提升、适度发展、配套完善三类,分别采用优先供给、保障供给、存量挖掘的城乡空间供给模式,差异化配置全域开发与保护要素,有效协调人口、用地、产业的关系。
潜江市城镇人口动态变化乡镇分类图
(4)对应省-市分级事权,城市总规创新形成审查、法定、技术三类规划成果体系对应编、审、督阶段的工作重点,“审查文件”聚焦省级事权,由法定上报文件、审查条目、一张图、一张表、附件等构成;“法定文件”聚焦城市事权,是城市开发保护、发展建设及管理需要遵循的文件;“技术文件”则包括完整的论证过程与内容。成果内容中强调“刚弹结合、分级分类”,明确向下位专项规划、控制性详细规划传导的内容。
潜江市城市总体规划成果体系示意图